发改委：提升新能源发电出力，加大5G、数据中心等新基建力度

国家发改委国民经济综合司司长袁达在2022年第一次新闻发布会上强调，我们对实现第一季度稳定开局、保持年度经济运行在合理范围内充满信心。

1月18日，国家发改委召开2022年首次新闻发布会。国家发改委相关负责人总结了全年经济发展情况，并逐一回应了2022年经济走势、能否做好能源供应、如何扩大有效投资、如何看待房地产企业境外债务违约等热点问题。

展望2022年的经济趋势，袁达指出，总体而言，中国经济持续复苏发展趋势没有改变，生产要素支持高质量发展没有改变，长期改善基本面没有改变，国家发展和改革委员会实现第一季度稳定开局，保持年度经济运行在合理范围内充满信心。

对2022年经济运行在合理范围内充满信心

展望2022年的经济趋势，袁达指出，总体而言，中国经济持续复苏发展趋势没有改变，生产要素支持高质量发展没有改变，长期改善基本面没有改变，国家发展和改革委员会实现第一季度稳定开局，保持年度经济运行在合理范围内充满信心。

从发展基础上看，中国经济发展和疫情防控保持全球领先地位。从因素条件来看，中国正在努力解决供给领域因素短缺问题，能源原材料供应保障明显加强。从内生动力来看，中国正在加快形成强大的国内市场，迈出新的步伐，构建新的发展格局。从政策支持的角度来看，加强跨周期和反周期宏观调控政策的有机结合，不断释放七项政策的组合效应。同时，宏观政策仍有较大的空间，政策储备工具较多，有能力保持经济稳定运行。

袁达认为，今年的宏观调控重点是三点：一是突出稳定，宏观政策稳定有效；二是加强政策协调，形成稳定增长的联合力量；三是围绕经济稳定开端，政策力量应适当推进。

袁达指出，积极的财政政策要提升效能，保证财政支出强度、加快支出进度，围绕中小微企业、个体工商户以及制造业等重点行业，精准实施更大力度的组合式减税降费政策。稳健的货币政策要灵活适度，保持流动性合理充裕，引导金融机构加大对实体经济的支持力度，推动综合融资成本稳中有降。落实好就业优先政策，切实保障重点群体就业。

袁达强调，要加强财政、货币、就业政策与产业、投资、消费、区域、环保、改革等政策的协调联动，做好经济政策与非经济政策的有效衔接。各项政策出台前，要做好评价分析，积极推进有利于经济稳定的政策，谨慎出台有收缩效应的政策。

加快建设大型风电光伏基地

国家发改委政策研究办公室主任金贤东介绍，2021年全国规模以上工业发电81122亿千瓦时，同比增长8.比2019年同比增长11%.两年平均增长5%.4%。12月，全国发电量7234亿千瓦时，同比下降2.1%；其中，电、风电、太阳能(10).200, 0.10, 0.99%)发电同比增长5.7%、30.1%、18.8%。

2021年全国社会用电量同比增长10.3%。其中，一、二、三、居民生活用电量同比增长16%.4%、9.1%、17.8%和7.3%。

自2021年以来，全国用电量迅速增长，部分地区高峰时段供需紧张。对于2022年电力供需形势，国家发改委经济运行调整局局长李云清表示，预计2022年全国用电量和最高用电负荷仍将快速增长。同时，协调经济社会发展、能源清洁低碳转型、碳达峰碳中和等目标，对电力供应提出了更高的要求。

李云清表示，国家发展和改革委员会将从三个方面做好电力供应工作。一是充分发挥各种电力供应的作用。二是发挥大电网资源优化配置的作用。

李云清还表示，国家发改委将在实施高峰资源和消费市场的基础上，加快沙漠、戈壁、沙漠化地区大型风电光伏基地项目建设，提高供应保障能力，优化能源结构。

通过多渠道提高新能源发电能力

2021年9月底，我国部分地区煤炭供电紧张，引起社会各界关注。国家发展和改革委员会经济运行调整局局长李云清介绍，国家发展和改革委员会会同有关方面，推动能源供应稳定工作取得阶段性成果，煤炭价格回归合理范围，电厂煤炭储存达到历史最高水平，电力供应持续稳定，天然气资源供应充足。

对于欧洲天然气价格自冬季以来飙升的影响，李云清表示，自冬季以来，中国的天然气供应优于前几年。从价格运行的角度来看，国内市场的天然气价格基本稳定，天然气高峰期甚至同比下降，远低于全球市场的天然气价格水平。居民生活和其他民生天然气的价格保持稳定。目前，全国天然气资源供应充足，可以确保春节期间人们的节日温暖。

李云清指出，目前全国能源供应总体稳定，但供需形势和国际市场环境仍相对复杂。国家发展和改革委员会将继续深化能源生产、供应、储存和销售体系的建设，为经济和社会发展提供坚实可靠的能源保障。首先，确保能源的安全和稳定的供应。第二，确保人们过冬。第三，确保经济和社会的稳定运行。

李云清表示，国家发展和改革委员会将加强煤炭、电力和燃气机组的运行和管理，提高峰值能力，通过多种渠道提高新能源发电的输出。促进国内油气田全负荷生产，维护原油、管道气体LNG进口安全稳定。密切关注春节假期、冬奥会、冬残奥会等重要时期，加强运行调度，确保能源供应稳定有序。

加大5G、新的基础设施，如数据中心、工业互联网等

积极扩大有效投资对优化供给结构起着关键作用，对保持经济运行在合理范围内，促进高质量经济发展也具有重要意义。袁达表示，2022年，国家发改委将做好投资工作。

具体有五个方面：

一是适度推进基础设施投资。继续推进交通、能源、水利、农业、环保、物流等传统基础设施建设，增加5个G、数据中心、工业互联网等新基础设施建设，促进传统基础设施数字化转型。加快经济适用房建设，重视城市管道改造建设，全面推进城市内涝治理，加强一老一小、教育、医疗、文化体育等社会民生领域建设。

二是扎实推进十四五规划102个重大项目的实施。细化项目清单，根据项目特点明确具体任务。加强海洋能源利用、财政支持等资源要素的保障，加强监督协调，扎实推进重大项目的实施和生效。

第三，努力扩大制造业的有效投资。实施产业基础再造项目。加强对传统产业转型优化升级的支持。加快工业、建筑、交通等产业节能降碳转型。优化区域产业链布局，有序推动东部产业向资源和劳动力优势的中西部地区转移。

第四，充分发挥中央预算内部投资的指导和驱动作用。按照集中力量做重大事件、困难和紧急事件的要求，组织中央预算内的投资项目。加快2022年中央预算内部投资计划的发布，加快投资计划的实施进度，加强事件中后监督，提高项目建设质量和资金使用效率。

第五，进一步促进社会投资。建立健全社会资本投融资合作对接机制。深化投资项目审批制度改革，实施企业投资项目承诺制度等创新措施。推进基础设施领域房地产投资信托基金（REITs）推动股票资产盘活，形成良性投资循环。

个别房地产企业境外债务违约不影响中国境外债务市场的整体功能

海外债券发行是企业有效利用海外资金、提高国际经营水平和资源配置能力的重要工具，对丰富利用外资形式、促进国内经济发展具有重要意义。金贤东介绍，2021年，共有335家中国企业在海外发行了592张中长期债券，总金额为1958张.5亿美元。

总体而言，中国境外债券发行主体日益多样化，优质企业发行规模增加，综合融资成本显著降低，服务实体经济效果更加明显，在支持国家重大战略和重点领域方面发挥着更加突出的作用。

我们还注意到，去年，一些高杠杆房地产企业因自身经营问题发生了海外债务违约，导致中国海外债务市场房地产行业贤东表示，这属于市场的自我调整，不会影响中国海外债券市场的整体功能。从长远来看，中国海外债券市场将进一步成熟和完善。